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從項目到企業(yè)：創(chuàng)新基金視點轉移(2006.04.05)
3月26日，科技部今年度科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理座談會，在科技部副部長馬頌德“堅持走自主創(chuàng)新道路，堅持以企業(yè)為主體，堅持自身的管理與改革”的講話后結束。 科技部火炬中心和創(chuàng)新基金中心主任梁桂在主題報告中透露：今年將完善創(chuàng)新基金項目評審標準，評審指標由以項目為中心調整為以企業(yè)為中心，將體現項目技術創(chuàng)新、產品市場、企業(yè)成長性、企業(yè)家精神以及商業(yè)模式等。 據悉，今年科技部管理部門將著力優(yōu)化創(chuàng)新基金網絡工作系統(tǒng)，增加財政系統(tǒng)管理窗口；增加預審程序，減少不立項項目的重復申報，降低管理成本；提高地方推薦項目的地方資助強度，推行分檔推薦的方式，逐步形成以地方資助為主，基金資助為輔的格局；將率先在10個地區(qū)開展國家和地方一次性的網絡聯(lián)合評審，從而增加地方對國家創(chuàng)新基金項目評審的參與度。 談到今年創(chuàng)新基金項目支持方向？梁桂明確表示：繼續(xù)開拓適合于中小企業(yè)發(fā)展不同階段的支持方式和金融品種，2006年創(chuàng)新基金將推出：促進產學研合作和國際技術轉移的技術轉移項目（直接支持）；創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)投資引導資金項目（間接支持）；引導金融機構向早期企業(yè)貸款的風險準備金項目（間接支持）。 他還透露了今年實施的“路線圖計劃”：在聯(lián)合國家開發(fā)銀行、深圳證券交易所與12個國家級高新區(qū)簽署落實路線圖計劃的合作基礎上，啟動依托創(chuàng)業(yè)中心開展開發(fā)銀行小額貸款的試點；配合風險準備金試點，擴大國家開發(fā)銀行貸款平臺試點范圍；在聯(lián)合深交所篩選出2197家高成長科技型中小企業(yè)為重點培育對象的基礎上，配合深交所做好對重點企業(yè)跟蹤以及股份制企業(yè)股份轉讓代辦系統(tǒng)試點等。 會議認為：創(chuàng)新基金的現有工作內容還不能適應促進中小企業(yè)創(chuàng)新活動的總體要求，許多配套政策的落實需要進一步完善。如：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會化多渠道投資機制尚未形成；技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款擔保仍存在障礙；對項目的資金支持和輔育（創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化的輔育孵化）模式亟待建立；對個人創(chuàng)新的支持和孵化機制尚未建立；支持中小企業(yè)配合研究機構和大企業(yè)共同參與國家重大戰(zhàn)略課題的政策措施尚未建立（SBIR)。 會議還透露：今年將擴充創(chuàng)新基金專家?guī)?，培訓地方專家，在國家項目評審過程中聘請20%?30%的地方專家；探索引入社會中介機構實行第三方監(jiān)理，項目的后期管理由以創(chuàng)新基金管理中心為主向聯(lián)合地方監(jiān)理單位、服務機構以及社會機構共同監(jiān)理的轉變；從以直接管理為主，向通過對地方監(jiān)理單位、服務機構工作績效評價，優(yōu)勝劣汰，實現對項目間接管理的方向轉變。（《科技日報》 李玉成）